發(fā)布時間: 2019-12-31 來源:中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)
各鎮(zhèn)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2019〕1號）、《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理辦法》（粵人社規(guī)〔2018〕14號）等有關(guān)文件精神，進一步夯實實名制管理和工人工資分賬管理工作，有效預(yù)防、化解房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程欠款和勞資糾紛的發(fā)生，維護建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，現(xiàn)就我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺（以下簡稱實名制管理平臺）上線有關(guān)事項通知如下：
一、實名制管理平臺
實名制管理平臺分為數(shù)據(jù)管理平臺和前端數(shù)據(jù)采集設(shè)備兩部分。
?。ㄒ唬?shù)據(jù)管理平臺
本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程統(tǒng)一使用實名制管理平臺（網(wǎng)絡(luò)地址：http://smz.zszhgd.cn）。
?。ǘ┣岸瞬杉O(shè)備
1.前端采集硬件設(shè)備由施工企業(yè)自行負責(zé)，采集工人信息、考勤情況、勞務(wù)合同、薪資發(fā)放證明等數(shù)據(jù)。
2.施工企業(yè)的前端設(shè)備應(yīng)符合實名制管理平臺數(shù)據(jù)對接標準（詳見附件1）。
3.施工企業(yè)的前端采集設(shè)備采集的數(shù)據(jù)需通過4GVPN網(wǎng)絡(luò)與實名制管理平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接和交換。
4.工地每個人員出入口，都必須安裝至少一個視頻監(jiān)控點。視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求（詳見附件2）。統(tǒng)一接入我局中山市建筑工程安全管理系統(tǒng)的視頻監(jiān)控平臺，并通過4GVPN網(wǎng)絡(luò)與管理系統(tǒng)直接聯(lián)通實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接和交換。
二、實施范圍
?。ㄒ唬┮?guī)模范圍
房屋建筑工程建筑面積5000平方米以上（含本數(shù)），市政設(shè)施工程造價1000萬元以上（含本數(shù)）的建設(shè)項目。
?。ǘ┤藛T范圍
施工現(xiàn)場人員（包括施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)[指承包專業(yè)分包工程的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)，下同]、監(jiān)理企業(yè)）。
其他建筑業(yè)企業(yè)的實名制管理可參照執(zhí)行。
三、有關(guān)要求
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1.建筑市場監(jiān)管科負責(zé)對實名制管理平臺的運行情況進行管理。
2.除中山市城區(qū)（東區(qū)、石岐區(qū)、南區(qū)、西區(qū)）外，各鎮(zhèn)（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制落實情況進行監(jiān)督管理，采用實名制管理平臺統(tǒng)一分配的賬號，對在建工程的開工、中止施工和恢復(fù)施工情況進行核實、審批，對所屬的工程實名制管理平臺的運行情況進行管理，督促所屬在建工程施工企業(yè)建立項目用工實名制管理信息及設(shè)施，并與實名制管理平臺完成數(shù)據(jù)對接。
3.市建設(shè)工程安全事務(wù)中心負責(zé)對城區(qū)在建工程的開工、中止施工和恢復(fù)施工情況進行核實、審批。
?。ǘ┦┕た偝邪髽I(yè)及其項目負責(zé)人對所承包工程建設(shè)項目的實名制信息化管理負總責(zé)，在工程項目部建立健全實名制信息化管理制度，監(jiān)督分包企業(yè)做好實名制信息化管理工作。分包企業(yè)對其招用人員的實名制信息化管理負直接責(zé)任，納入施工總承包企業(yè)實名制信息化管理范圍，應(yīng)服從配合施工企業(yè)開展用工實名制信息化管理。
?。ㄈ┦┕て髽I(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備勞資專管員，負責(zé)實名制信息化管理所需數(shù)據(jù)的采集、申報及實名制的管理協(xié)調(diào)等工作。
（四）施工企業(yè)在施工現(xiàn)場配備實名制信息采集設(shè)備和設(shè)立信息采集點，用工前，使用實名制信息采集設(shè)備讀取二代居民身份證、人臉信息等數(shù)據(jù)，采集施工現(xiàn)場人員基本身份信息和進場登記信息。
（五）施工現(xiàn)場人員退場時，施工企業(yè)應(yīng)與項目人員確認工作量、結(jié)清工資，簽署退場確認書，通過實名制管理平臺辦理退場登記。經(jīng)施工現(xiàn)場人員本人確認簽字（蓋手指模）的工作量、考勤、工資支付、工資結(jié)算等書面記錄材料，施工企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗收后保存2年以上備查。
（六）項目實名制管理自工程開工之日起至工程竣工后結(jié)束。
1.工程開工時間，以“辦理施工許可時，系統(tǒng)擬開工時間有初始開工時間”為準，建設(shè)單位對申報的開工時間準確性負責(zé)；
2.實際開工時間與系統(tǒng)擬開工時間不一致的，請及時按程序辦理，不及時辦理導(dǎo)致被扣分的由企業(yè)負責(zé)；
3.工程竣工時間以工程監(jiān)管系統(tǒng)中工程質(zhì)量中心的工程竣工時間為準。
（七）施工總承包、監(jiān)理企業(yè)項目管理人員的人臉信息數(shù)據(jù)采集必須在我局審批辦窗口進行。（地址：中山市博愛六路22號博覽中心中山市行政服務(wù)中心工程建設(shè)綜合窗口）
?。ò耍┕こ添椖啃枳兏_工日期的，施工單位參照以下流程辦理：
1.施工單位超過三個月未能開工的
在施工許可失效前，應(yīng)按變更施工許可開工日期流程辦理。變更后的開工日期應(yīng)符合《施工許可管理辦法》第八條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止”。
2.施工單位三個月內(nèi)未能開工的，按施工許可變更處理
（1）應(yīng)按規(guī)定填寫《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工現(xiàn)場實名制管理平臺開工日期變更申請表》（詳見附件3）并蓋章；
（2）施工單位拍攝施工現(xiàn)場情況照片，照片標注項目名稱、拍攝時間（拍攝時間必須在照片右下角顯示）、項目實際施工情況等相關(guān)信息，打印并蓋章；
?。?）登陸“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺”提交“變更開工日期”系統(tǒng)申請，并上傳“已蓋章的紙質(zhì)申請表”“已蓋章的現(xiàn)場照片”掃描件；系統(tǒng)申請?zhí)峤缓螅薪ㄔO(shè)工程安全事務(wù)中心或鎮(zhèn)（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批(二級審批）；
?。?）經(jīng)審批后，變更開工時間申請通過，系統(tǒng)自動調(diào)整。
?。ň牛┤缫蛱厥馇闆r，工程項目需暫停施工的，施工單位參照以下流程辦理：
1.應(yīng)按規(guī)定填寫《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工現(xiàn)場實名制管理平臺停工申請表》（詳見附件4）并蓋章；
2.施工單位拍攝施工現(xiàn)場情況照片，照片標注項目名稱、拍攝時間（拍攝時間必須在照片右下角顯示）、項目實際施工情況等相關(guān)信息，打印并蓋章；
3.登陸“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺系”交“停工”系統(tǒng)申請，并上傳“已蓋章的紙質(zhì)申請表”及“已蓋章的現(xiàn)場照片”掃描件；系統(tǒng)申請?zhí)峤缓?，市建設(shè)工程安全事務(wù)中心或鎮(zhèn)（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批(二級審批）；
注意：在整個申請流程未完成審批前，請現(xiàn)場崗位人員照常考勤。
（十）工程項目需恢復(fù)施工的，施工單位參照以下流程辦理：
1.應(yīng)按規(guī)定填寫《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工現(xiàn)場實名制管理平臺復(fù)工申請表》（詳見附件5）并蓋章；
2.登陸“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺系”交“復(fù)工”系統(tǒng)申請，并上傳“已蓋章的紙質(zhì)申請表”；系統(tǒng)申請?zhí)峤缓螅薪ㄔO(shè)工程安全事務(wù)中心或鎮(zhèn)?。▍^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批(二級審批）；
注意：在整個申請流程完成審批后，請現(xiàn)場崗位人員照?？记?。
（十一）變更項目現(xiàn)場管理崗位考勤人員的，施工單位參照以下流程辦理：
按變更施工許可人員流程辦理，在辦理完成錄入臉譜數(shù)據(jù)并變更施工許可證流程審批通過后，變更后的崗位人員自動對接“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺系統(tǒng)”，替換原崗位人員。
注：變更施工許可證流程審批通過后，企業(yè)如未及時錄入臉譜數(shù)據(jù)，導(dǎo)致變更后的崗位人員沒法正常考勤，需由原崗位人員繼續(xù)考勤，至錄入臉譜數(shù)據(jù)完成為止，由此產(chǎn)生的誠信記分而造成的后果由單位承擔(dān)。
?。ㄊ┕こ添椖客Ｖ箍记趨⒄找韵铝鞒剔k理：
1、辦理勞務(wù)人員和其他管理人員實名制考勤的
（1）系統(tǒng)未能對接完成前以取得“安全生產(chǎn)標準化評定報告”后登陸“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺”系統(tǒng)，提交“項目停止臉譜考勤”電子申請，并上傳“安全生產(chǎn)標準化評定報告”掃描件。
?。?）系統(tǒng)對接完成后，以市建設(shè)工程安全事務(wù)中心出具的”安全生產(chǎn)標準化評定報告”對接 “房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺”系統(tǒng)，實現(xiàn)終止人員考勤。
注意：在整個申請或系統(tǒng)流程未完成審批前，請現(xiàn)場崗位人員照常考勤。
2、項目經(jīng)理人員實名制考勤的
取得“工程現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成告知書”后市建設(shè)工程質(zhì)量事務(wù)中心系統(tǒng)對接“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺”系統(tǒng)，實現(xiàn)終止人員考勤。
注意：在整個系統(tǒng)流程未完成審批前，請現(xiàn)場崗位人員照?？记?。
四、實名制管理平臺實施時間
?。ㄒ唬?020年2月1日后辦理建筑工程施工許可證的建設(shè)項目，將對施工現(xiàn)場管理人員（施工總承包企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)）進行考勤管理及實名制管理，對勞務(wù)人員進行實名制管理。在開工前施工總承包企業(yè)應(yīng)按要求接入實名制管理平臺，確保信息上傳。工程項目施工報建開工日期（報建系統(tǒng)上項目的擬開工日期）起10天后開始對施工現(xiàn)場管理人員進行考勤管理，對人員不到位無考勤的或未按要求進行考勤的，對未將項目信息對接至實名制管理平臺的或無考勤記錄等未落實實名制管理制度的，根據(jù)《不良行為扣分標準》（詳見附件6），對企業(yè)進行誠信扣分。對于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，受施工場地限制不具備安裝智能閘機考勤設(shè)備條件的，可使用移動平板等移動設(shè)備（需支持人臉識別、地理位置定位）對工人進行信息采集和考勤，同時設(shè)備需接入實名制管理平臺。
（二）對2020年2月1日前完成施工報建的在建項目，對勞務(wù)人員進行實名制管理并進行考核。企業(yè)須聯(lián)系原實名制管理平臺技術(shù)服務(wù)公司，并于2020年2月1日前與實名制管理平臺完成數(shù)據(jù)對接。企業(yè)可選擇設(shè)備直連模式或平臺對接模式與實名制管理平臺實現(xiàn)對接（設(shè)備直連模式接口詳見附件7，平臺對接模式接口詳見附件8）。對未將項目信息對接至實名制管理平臺的或無考勤記錄等未落實實名制管理制度的，根據(jù)《不良行為扣分標準》，對企業(yè)進行誠信扣分。
?。ㄈ?020年2月1日前在中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標項目施工現(xiàn)場誠信管理系統(tǒng)上考勤的工程項目繼續(xù)使用，直至工程結(jié)束；2020年2月1日后報建的工程將不再使用中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標項目施工現(xiàn)場誠信管理系統(tǒng)，統(tǒng)一在實名制管理平臺進行考勤。
（四） 實名制管理平臺試運行時間至2019年1月31日，期間，將不作考核及誠信扣分處理。2020年2月1日起正式實施，將對實名制落實情況進行嚴格考核。實名制管理平臺操作流程（詳見附件9）。
如有問題，請及時聯(lián)系我局建筑市場監(jiān)管科，聯(lián)系人及電話：蔡工，88337555，黃工，88329929；技術(shù)問題請聯(lián)系平臺開發(fā)單位（實名制管理平臺系統(tǒng)管理員）：聯(lián)系人及電話：梁工，13416134634。
附件：1.實名制設(shè)備參數(shù)
2.視頻監(jiān)控設(shè)備技術(shù)要求
3.中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工現(xiàn)場實名制管理平臺變更開工日期申請表
4.中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工現(xiàn)場實名制管理平臺停工申請表
5.中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工現(xiàn)場實名制管理平臺復(fù)工申請表
6.不良行為扣分標準
7.中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準接口（設(shè)備直連）
8.中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準接口（平臺對接）
9.“實名制管理平臺”操作流程
中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月30日
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