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信息來源：中山市住房和城鄉(xiāng)建設局 發(fā)布日期：2022-07-20

各鎮(zhèn)、街住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：

　　為貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設廳、市委市政府有關安全生產(chǎn)的工作部署，進一步加強我市房屋市政工程高處作業(yè)安全管理工作，現(xiàn)就做好房屋市政工程高處作業(yè)安全管理工作有關事項通知如下：

　　一、落實企業(yè)主體責任，全面深入開展隱患排查

　　各建設、施工、監(jiān)理等單位要嚴格按照《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)<2022年中山市房屋市政工程高處作業(yè)專項整治工作方案>的通知》（中建通〔2022〕33號）要求，組織專人對照整治重點內(nèi)容認真逐項全面開展自查自糾，建立隱患問題臺賬。對存在安全隱患的高處作業(yè)要立即落實專人跟進立行立改；不能立即整改的，要暫停高處作業(yè)，制定整改計劃，按期落實整改。未經(jīng)整改或整改不合格，嚴禁開展高處作業(yè)。

　　二、強化安全生產(chǎn)意識，嚴格落實“五個必須”操作指引

　　為進一步規(guī)范我市房屋市政工程高處作業(yè)安全管理工作，我局制定了《房屋市政工程高處作業(yè)“五個必須”操作指引》。各建設、施工、監(jiān)理等單位要進一步強化風險防范意識，自發(fā)文之日起5個工作日內(nèi)印制《房屋市政工程高處作業(yè)“五個必須”操作指引》宣傳圖冊，并張貼于施工現(xiàn)場每一處高處作業(yè)點位顯著位置。同時，以安全教育培訓、安全技術交底等方式加強高處作業(yè)人員培訓宣貫，確保不漏一處、不漏一人，切實規(guī)范高處作業(yè)生產(chǎn)行為，提升高處作業(yè)安全防范意識。

　　三、嚴格落實施工現(xiàn)場防護及管理措施

　　各建設、施工、監(jiān)理等單位要嚴格依據(jù)專業(yè)和作業(yè)高度，確定高處作業(yè)使用的設施和設備，并滿足高處作業(yè)相關規(guī)定。臨邊、洞口應采取標準化、定型化工具式安全防護設施，且須安裝牢固。使用固定式直梯攀登作業(yè)時，當攀登高度超過3m時，應加設護籠；當攀登高度超過8m時，應設置梯間平臺。穿插作業(yè)時應辦理移交手續(xù)，按照“誰施工誰維護”的原則，實施掛牌管理，并明確具體責任人。外架拆除、起重吊裝等作業(yè)物體打擊范圍應設置警戒區(qū)域，安排具體責任人全程管理，嚴禁人員進入。

　　四、加強安全生產(chǎn)制度建設，嚴格實施獎懲機制

　　為進一步加強高處作業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為管理，提高管理人員、作業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)管理和防范措施的積極性和自覺性，各項目參建單位（含專業(yè)分包單位）要結合項目工作實際，遵循獎懲有據(jù)、獎懲及時、獎懲公開的原則，建立包含管理人員、作業(yè)人員在內(nèi)的高處作業(yè)安全管理專項內(nèi)部獎懲制度，并在本單位內(nèi)部嚴格貫徹執(zhí)行，相關制度及獎懲臺賬項目部存檔備查。

　　五、堅決守住紅線，強化監(jiān)督巡查檢查

　　市鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)督機構要堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，全面深化安全隱患排查治理，進一步加大對高處作業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度，督促參建企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化風險源頭管控。并加大對高處作業(yè)全覆蓋檢查和常態(tài)化檢查的深度和力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐個建立臺賬，推動各方責任主體實事求是、立行立改，確保100%整改、100%落實、100%銷號，確保整改閉合、取得實效，堅決遏制高處作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　六、加大執(zhí)法處罰力度，形成高壓態(tài)勢

　　市鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)督機構要加大執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)未落實高處作業(yè)安全管理制度、安全生產(chǎn)措施的責任單位、管理人員及作業(yè)人員全市通報、頂格動態(tài)扣分、頂格誠信懲戒。對檢查發(fā)現(xiàn)存在未落實高處作業(yè)“五個必須”“六不施工”措施、高處作業(yè)審批表制度等安全隱患的建設項目，一律責令停工整改不少于3個工作日，項目各方責任主體開展安全教育培訓并消除安全隱患后方可申請復工。對整改不落實、整改不到位、應付式整改及多次發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)違法違規(guī)行為的責任單位、責任人法依規(guī)予以行政處罰，對施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件核查，并報省住房城鄉(xiāng)建設廳暫扣其建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　特此通知。

　　附件1.房屋市政工程高處作業(yè)“五個必須”操作指引

　　 2.高處作業(yè)審批表

　　中山市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2022年7月18日

附件下載： 房屋市政工程高處作業(yè)“五個必須”操作指引.doc

附件下載： 高處作業(yè)審批表.doc